廉江市人大常委会2020年工作要点
（2020年3月6日廉江市第十六届人民代表大会常务委员会第33次会议通过）
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、湛江市委人大工作会议和市委十三届六次全会部署，开拓创新、积极进取，扎实推进我市人大工作规范化建设，为推动廉江高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实的法治保障。
一、大力强化理论武装
1.加强党对人大工作的领导。自觉把坚持党的领导放在人大工作第一位，贯穿人大工作全过程，落实到人大工作各方面。坚决贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策部署，围绕中心，服务大局，牢牢把握人大工作的正确政治方向。严格执行请示报告制度，坚持重大决策、重要工作、重要情况主动及时向市委请示报告。
2.加强政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为人大工作的主线，坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代人大工作的看家本领，把党的十九届四中全会精神，与习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示精神，与习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神一并学习领会、整体贯彻落实，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
3.加强学习制度建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会党组会议的第一议题和人大代表、人大干部培训的第一课程，通过党组学习会、党支部“三会一课”、机关干部月学习会、举办培训班、专题讲座、“人大干部大讲堂”等形式，推动学习常态化、制度化，切实做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、着力加强监督工作
4.加强对政府工作报告目标任务落实的监督。 坚持服务发展大局，落实2020年度政府工作报告目标任务细化分解，全程跟踪监督工作机制。建立健全政府部门完成目标任务情况通报及半年工作报告制度，强化定期督查举措，推动政府年度工作目标任务的完成。
5.加强对市重要工作、重点项目和重大民生实事建设的监督。坚持聚焦重要工作、重点项目、重大民生实事，建立代表监督机制，组织代表围绕项目实施进度、资金使用、项目效益进行专题视察调研，适时就有关重要工作、重点项目和重大民生实事组织开展专题询问、代表约见，强化监督力度，推动工作任务落到实处。对十六届人大一次会议《关于加快推进罗州大道西延伸线石岭段建设的议案办理方案》落实情况调研，对十六届人大四次会议《关于搬迁廉江汽车总站并建设休闲公园的议案办理方案》落实情况调研。
6.加强对计划、预算和审计工作的监督。加强预算编制和支出预算的审查监督，完善市财政预算支出联网监督工作机制，加大国有资产管理和全口径预决算审查监督力度。听取市人民政府关于廉江市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告；听取和审议廉江市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；听取廉江市人民政府关于廉江市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告；听取和审议廉江市2020年上半年预算执行情况及2019年决算草案报告；听取和审议廉江市2019年财政预算和其他财政收支的审计报告;听取和审议市人民政府关于2019年度审计查出突出问题整改情况报告;听取和审议市人民政府关于地方政府债务管理情况的报告；听取和审议市人民政府关于我市企业国有资产管理情况专项报告；听取市人民政府关于我市“十四五”规划编制情况的报告；做好经济运行监督工作，促进经济结构调整和发展方式的转变，推动廉江经济平稳持续健康发展。
7.加强三大攻坚战任务落实的监督。听取和审议市人民政府关于2019年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告；听取和审议市人民政府贯彻实施《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的工作情况报告；听取和审议市人民政府关于金融扶持企业发展生产情况报告，推动我市实体企业健康发展;对我市农业农村农业专项资金使用情况、推进农业产业化发展情况、发展特色农业情况进行调研;听取和审议市人民政府关于我市精准脱贫工作完成情况报告;对市生活污水处理设施整市捆绑ppp项目推进情况调研。
8.加强对社会民生情况进行调研。听取和审议市人民政府关于解决移民饮水问题工作情况报告；听取和审议市人民政府关于我市开展医疗保障工作情况的报告；听取市人民政府关于统筹推进新冠病毒肺炎疫情防控和复工复产工作的情况报告；听取市人民政府关于廉江市文化活动中心建设情况的报告；听取和审议市人民政府关于全市师资队伍管理情况的工作报告；听取市人民政府关于落实社会救助工作情况的报告;对我市“社会足球场”建设情况进行调研，退役军人保障工作进行调研，对工、青、妇、残联开展工作情况进行调研。
9.加强对法律实施情况监督。检查《广东省城乡生活垃圾处理条例》《中华人民共和国传染病防治法》实施情况；听取和审议市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》情况的报告；认真做好省人大常委会在我市设立的基层立法联系点工作，协助做好湛江市人大常委会在我市安铺镇、青平镇设立的基层立法联系点工作。
10.加强公检法工作监督。听取和审议市人民检察院关于“捕诉一体”办案模式工作情况报告；对市人民法院案件审判质量情况进行连年监督，听取市人民法院关于案件审判质量情况报告，专题询问市人民法院案件审判质量排名倒数第一、且发改案件被评查认定为个人责任2宗（含2宗）以上的主审法官；对我市开展扫黑除恶工作、市人民法院加强民营企业司法保障情况、市人民检察院关于保护留守儿童工作情况、市公安局拘留所搬迁工作情况进行专题调研。
11.加强规范性文件备案审查工作。听取和审议市人民政府关于规范性文件报送备案工作情况报告。认真执行党中央提出的“有件必备、有备必审、有错必纠”要求和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定，落实规范性文件报备工作，加大主动审查力度，提高审查工作水平，督促市人民政府、市人民法院、市人民检察院依法做好规范性文件报备工作，实现报备审查全覆盖，推动备案审查工作落到实处。
12.加强对政府及其工作部门、相关单位的工作监督。继续推进落实市委关于“双推动”的工作要求，组织对27个市人民政府工作部门开展年度工作评议。强化工作常态化监督，坚持做到“月有视察调研、季有询问约见、半年有专题汇报、年终有工作评议”工作制度，推动政府有关部门履职尽责，落实工作任务。
三、切实提高代表工作水平
13.推进代表活动开展常态化。认真做好“双联系”工作，加强常委会与人大代表的联系，完善常委会组成人员联系代表制度，落实主任会议成员和常委会委员分片联系镇（街道）人大工作制度；组织主任会议成员、常委会委员到镇（街道）人大代表中心联络站开展“双联系”活动周活动；继续邀请代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与度；以“城乡人居环境整治”为主题，组织四级人大代表联动开展履职活动，组织好5月份“代表活动日”和7月份“代表联组活动”；组织代表开展履职交流、集中视察、专题调研、执法检查和庭审旁听等活动。深入开展廉江市、镇人大代表闭会期间履职“123456”（每名代表届内作1次以上述职报告；每名代表年内参加2次以上视察调研活动、提2条以上合理化建议；每名代表年内参加3次以上公益活动；每名代表年内参加4次以上代表联络站活动或代表小组活动；每名代表年内为选民做5件以上好事实事；每名代表年内走访60户以上选民）量化考核。健全代表履职登记制度，完善代表履职任期述职工作机制，建立代表履职考核制度，开展人大代表履职评价工作。
14.推动联络站建设和工作规范化。进一步完善镇（街道）代表中心联络站和村（社区）代表联络站建设，开展创建代表中心联络站（联络站）活动，上半年召开代表中心联络站（联络站）建设工作现场经验交流会；继续实行省市县镇四级人大代表全员编组进站活动，落实“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”工作机制；进一步落实《关于人大代表在中心联络站征集的群众意见建议处理办法》，落实《廉江市人大常委会关于进一步规范镇街人大代表联络站建设和工作考核办法》。积极探索人大代表退出机制和代表履职积分管理办法，开展“先进人大代表中心联络站”、“先进人大代表联络站”评选活动。
15.推动代表培训工作制度化。进一步加强人大代表、人大干部学习培训工作。釆取市、镇集中培训、代表小组季度学习、“人大干部大讲堂”学习、赴人大工作先进地区参观学习、参加全国人大培训基地及有关高校学习培训等多种形式，组织人大代表、人大干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习党的十九大及十九届四中全会精神，学习政治理论、业务知识和法律法规知识。指导各镇（街道）组织好各级人大代表学习培训活动。切实增强人大代表的政治观念、法治观念和群众观念，提高依法履职的能力和水平。
16.加强代表议案建议督办力度。加强和改进代表议案建议办理工作，完善议案建议办理流程，提高议案建议办理的质量、实效和水平。适时集中视察议案建议办理情况，听取审议市人民政府关于市十六届人大六次会议代表建议办理情况的汇报。
四、依法行使重大事项决定权和人事任免权
17.完善重大事项决定工作机制。认真贯彻落实《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。坚持及时向市委报告重大决策和工作部署的尽责情况，沟通协调重大事项议题的提出、决议决定的贯彻执行、意见建议的研究处理等相关事宜。适时就事关改革发展稳定大局和民生热点的重大问题、重大事项进行审议并作出决议决定，加强跟踪督办落实。
18.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，完善人大对被任命干部的监督机制，依法行使好人事任免权。做好拟任人员任前了解、法律考试、表态发言、依法任命和向宪法宣誓等工作，切实加强对被任命干部的监督，促进人大任命的干部依法行政、公正司法，不断提高全市法治化水平。
五、注重巩固提升人大工作成果
19.加强人大工作示范点建设力度。牢牢把握我市被省人大确定为县人大示范点的契机，继续推进和强化石城镇为省人大工作示范点，罗州街道、河唇镇、安铺镇为湛江市人大工作示范点，吉水镇、青平镇、石颈镇、石角镇为廉江市人大工作示范点建设的典型带动作用，着力扶持面貌改观较大、工作进步较快的镇（街道）开展人大工作，进一步提升全市基层人大工作和建设规范化水平。强化工作创新，积极探索人大工作创新案例、不断总结新时代基层人大工作新经验，努力提高全市人大工作整体水平。
20.加强对镇（街道）人大工作的指导。加强对镇（街道）人大工作的指导，密切上下工作联系，推动市镇（街道）人大工作水平整体提升。加强镇（街道）人大年度工作计划制订、工作计划落实的指导；加强镇（街道）人大代表中心联络站建设、工作运行和活动组织的指导；协调做好镇（街道）机构改革人大办公室建设工作，加强镇（街道）人大干部队伍建设；总结推广我市镇（街道）人大工作好经验好做法；加强镇（街道）人大工作经费保障。
六、不断强化常委会自身建设
21.加强思想作风建设。坚持以政治建设为统领，充分发挥常委会党组的“头雁”作用，严格落实管党治党责任，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持以改进工作作风为重点，继续改进文风会风，提高常委会会议审议质量，提高机关工作效率和服务水平。坚持以加强制度建设为抓手，完善工作制度、规则，压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定，严格党员干部教育管理监督，持之以恒抓好党风廉政建设。
22.加强履职能力建设。紧扣常委会领导班子、组成人员、机关干部履职能力提升，有目标、有计划、有重点地强化学习培训，建立委员审议“中心发言人”制度，不断提高委员履职责任意识和履职工作能力。顺应机构改革，积极探索实行专家库等办法，为法律、财经、社会建设等委员会聘任专业人才，提供专业化的咨询意见，开展专业课题研究。举办机关党员干部党性锻炼、综合素能提升专题学习培训班，努力打造务实奉献、担当有为的高素质干部队伍。
23.加强智慧人大建设。推进智能化、数字化技术在人大工作中的应用，逐步完善会议、代表履职、预算联网、备案审查信息平台等系统数字化建设，实现高效节约办会办公，不断提高人大机关工作信息化水平。
24.加强宣传工作。加强对人大制度理论、宪法法律知识、人大工作和代表履职的宣传，继续办好廉江人大微信公众号、人大常委会网站，构建主流媒体、微信公众号、网站门户“三位一体”的宣传格局，推进《人民代表报》基层联系点工作，开展“廉江人大新闻奖”评选活动，努力提升我市人大工作宣传水平。此外，进一步做细做实廉江市人大常委会人大志编纂工作。